Kolom: Biden ingin fokus ke China.  Putin punya ide lain
WORLD & NATION

Kolom: Biden ingin fokus ke China. Putin punya ide lain

Presiden Biden tiba di Gedung Putih 10 bulan lalu dengan dua prioritas utama kebijakan luar negeri: Dia ingin membangun kembali aliansi yang telah dihancurkan pendahulunya, dan dia ingin fokus pada persaingan AS dengan China.

Sejarah, dan kekuatan besar lainnya, tidak selalu bekerja sama dengan rancangan besar presiden.

Krisis internasional paling berbahaya saat ini bukan datang dari Asia, tetapi dari musuh yang lebih tradisional, Vladimir Putin dari Rusia.

Biden tidak punya banyak pilihan selain menghadapi tantangan Putin—dan lawan-lawannya dari Partai Republik dapat memajukan kepentingan AS jika mereka berhenti menyangkal alat yang dibutuhkan presiden untuk melakukannya.

Tujuan Putin, yang telah dia ungkapkan secara blak-blakan dan sering, adalah untuk mengembalikan kekuasaan Rusia atas kekaisaran yang hilang pada tahun 1991 ketika Uni Soviet runtuh. Tujuan langsungnya adalah untuk membalikkan ekspansi NATO, aliansi militer pimpinan AS, ke perbatasan barat Rusia.

Putin memiliki aset di bawah komandonya: ekonomi yang sangat kuat dengan pendapatan minyak yang melonjak, kontrol atas sebagian besar pasokan gas alam Eropa, militer yang terampil dalam perang rahasia dan kekejaman untuk bertindak brutal ketika itu cocok untuknya.

Dalam beberapa bulan terakhir, dia telah memperingatkan negara-negara tetangga, termasuk Polandia dan tiga republik kecil Baltik, semua anggota NATO, bahwa dia menganggap integrasi mereka ke dalam aliansi sebagai tindakan yang tidak bersahabat.

Dia mendukung Belarus, sekutu terdekatnya, ketika diktatornya dengan sinis mengimpor migran malang dari Timur Tengah, dengan bus mereka ke perbatasannya dan menuntut agar negara tetangga Polandia menerima mereka sebagai pengungsi.

Dalam tindakannya yang paling mengancam, Putin telah memindahkan lebih dari 90.000 tentara ke perbatasan Ukraina, bekas republik Soviet yang dia invasi pada 2014 untuk merebut semenanjung Krimea.

Bahaya invasi skala penuh telah melemparkan Amerika Serikat dan sekutunya ke mode pencegahan krisis.

Menteri Pertahanan Lloyd J. Austin III menjamu menteri pertahanan Ukraina di Pentagon awal bulan ini dan mengirimkan kapal pemotong Coast Guard ke angkatan laut Kyiv. Para pejabat Inggris mengatakan mereka sedang mempersiapkan 600 tentara untuk ditempatkan ke Ukraina. Presiden Prancis Emmanuel Macron mengatakan negaranya akan “mempertahankan integritas wilayah Ukraina.”

Tetapi mereka semua berhenti secara mencolok untuk mengatakan bahwa mereka bersedia berperang untuk Ukraina – karena mereka tidak.

Putin, sebaliknya, melihat keberpihakan Kyiv dengan Barat sebagai ancaman langsung.

Dia sering mengatakan Rusia dan Ukraina adalah “satu orang” dan bahwa kedua negara harus menjadi mitra dekat jika tidak benar-benar bergabung kembali.

Dan dia telah lama memperingatkan bahwa keanggotaan NATO untuk Ukraina adalah “garis merah.” (Organisasi Perjanjian Atlantik Utara telah memberi tahu Ukraina bahwa mereka dapat mengajukan permohonan keanggotaan, tetapi dengan hati-hati menunda untuk memulai proses formal.)

Dalam beberapa bulan terakhir, Putin telah memindahkan garis merahnya lebih dekat. Awal bulan ini dia menyarankan bahwa setiap kehadiran NATO di Ukraina, termasuk bantuan dan pelatihan militer, mungkin melewati batas.

Bagi Putin, para penasihat dan peralatan NATO secara bertahap mengubah Ukraina menjadi satelit de facto aliansi Barat. Dia tidak sepenuhnya salah.

Pakar Rusia percaya dia mungkin tidak ingin menyerang seluruh Ukraina – sebuah langkah yang akan memakan biaya besar dalam hal militer, ekonomi dan diplomatik – sama seperti dia ingin menghentikan pergeseran negara itu ke arah barat.

“Putin tidak ingin Ukraina memiliki interaksi apa pun dengan NATO,” Fiona Hill, seorang pejabat Dewan Keamanan Nasional selama pemerintahan Trump, mengatakan kepada saya pekan lalu. “Dia ingin Ukraina sepenuhnya netral, tidak dapat ditarik kembali.”

“Dia sedang menguji kita,” tambah Hill. “Dia menunggu untuk melihat bagaimana semua orang bereaksi. Jika ada reaksi yang cukup kuat, dia mungkin akan mundur. Semakin lembut respons kita, semakin besar kemungkinan dia akan pergi.”

Jadi Amerika Serikat dan sekutunya berusaha untuk mencegah Putin pergi berperang, mengirimkan peringatan publik dan pesan pribadi tentang konsekuensi dari invasi.

Yang paling mereka butuhkan adalah mencapai dan mengumumkan konsensus tentang sanksi khusus yang akan mereka terapkan jika terjadi aksi militer Rusia. Tetapi negara-negara Eropa, yang ekonominya lebih dekat dengan Moskow daripada kita, enggan untuk berkomitmen.

“Ini adalah ujian kemampuan kami untuk terlibat dalam aksi kolektif,” kata Hill.

Langkah berguna kedua adalah tawaran dari Biden untuk membicarakan masalah ini; Putin suka dianggap serius sebagai pemimpin negara adidaya.

Presiden seharusnya tidak menyetujui tuntutan Putin agar negara-negara Barat membatasi bantuan militer ke Kyiv, tetapi dia dapat menjelaskan bahwa bantuan itu semata-mata untuk tujuan defensif dan itu tidak berarti Ukraina akan semakin dekat dengan keanggotaan NATO.

Satu langkah lagi: Senat Republik harus mencabut blokade mereka terhadap calon Biden sebagai duta besar. Amerika Serikat tidak memiliki duta besar di Polandia, Prancis atau Jerman karena Sens. Ted Cruz dari Texas dan Josh Hawley dari Missouri telah memblokir konfirmasi mereka. Belum ada duta besar AS di Ukraina sejak Presiden Trump memecat Marie Yovanovitch pada 2019; Biden belum mencalonkan siapa pun untuk jabatan itu karena blokade, kata para pejabat.

“Kita tidak bisa menekan rekan-rekan kita dalam krisis jika kita tidak memiliki duta besar,” kata Hill; diplomat berpangkat lebih rendah “tidak memiliki kekuatan yang sama.”

Ada pelajaran yang lebih luas bagi presiden dan para pembantunya di sini: Amerika Serikat masih menjadi satu-satunya negara adidaya dengan kepentingan, pengaruh, dan sekutu di setiap sudut dunia. Mereka tidak memiliki kemewahan untuk memilih di mana krisis berikutnya akan datang. Salah satu ujian dari kekuatan besar adalah apakah para pemimpinnya dapat berjalan dan mengunyah permen karet pada saat yang bersamaan.


Posted By : pengeluaran hk