Отчет по результатам наблюдения на акции “Требуем ответов”

Отчет по результатам наблюдения ОГОН на акции “Требуем ответов” 12 июня 2017 года в Москве

 

12 июня 2017 года с 13:00 в Москве проходили публичные мероприятия “Требуем ответов” в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России; создания в стране атмосферы тотальной нетерпимости к коррупции в любом её проявлении.

Объединенная группа общественного наблюдения (ОГОН) наблюдала за соблюдением конституционных прав, свобод и международных норм в сфере свободы собраний. Места наблюдения — город Москва, проспект академика Сахарова (от ул. Садовая-Спасская до ул. Каланчёвская) — улица Тверская (от Триумфальной площади до ул. Охотный ряд).

 

О целях и методике наблюдения ОГОН

Целями наблюдения являются:

Беспристрастное и объективное описание происходящего, включая фиксирование фактических действий как участников собрания, так и сотрудников правоохранительных органов.

Непосредственное присутствие в месте возможного конфликта.

Медиация, снижения уровня агрессии в конфликтных ситуациях и преодоления противостояния между представителями общества и представителями власти.

 

Свою деятельность ОГОН основывает на Руководящих принципах по свободе мирных собраний стран ОБСЕ (в том числе и России), Конституции Российской Федерации, а также основных федеральных законах.

Наблюдатели ОГОН проходят специальную подготовку, выходят на наблюдение в жилетах с символикой и названием “Объединенная Группа Общественного Наблюдения” и именными бейджами.

По результатам наблюдения ОГОН выпускает отчёт, предоставляемый правоохранительным органам и организаторам мероприятия. Отчёт содержит в себе описание произошедших событий, их правовую оценку, а также рекомендации для представителей власти и организаторов. Отчёт публикуется на сайте http://ogonwatch.org/.

Наблюдение основано на непосредственном присутствии подготовленных групп наблюдателей на месте проведения мероприятия и прилегающей к нему территории. Наблюдатели ОГОН обращают внимание на действия участников мероприятий и сотрудников полиции, охраняющих правопорядок; на то, как последние соблюдают права и свободы граждан, предотвращают насилие.

 

Общая информация о публичном мероприятии

Название: акция "Требуем ответов"

Цель: выступление в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России; создание в стране атмосферы тотальной нетерпимости к коррупции в любом её проявлении.

Формат: шествие и митинг (заявленный), фактический — демонстрация (движение против часовой стрелки после прохождения рамок досмотра на Пушкинской площади по ул. Тверская, перекрытой для проведения фестиваля исторической реконструкции “Времена и эпохи”).

Согласование: получено 29.05.2017 для акции на проспекте академика Сахарова, акция на ул. Тверской не согласована (отказ в связи с проведением фестиваля “Времена и эпохи”, в качестве альтернативы был согласован пр. академика Сахарова).

Организаторы: Алексей Анатольевич Навальный, Роман Викторович Рубанов (Фонд борьбы с коррупцией).

Страница в социальных сетях: Facebook.com — “День России: создаем атмосферу нетерпимости к коррупции”.

Дата, время: 12 июня 2017 года (понедельник, государственный праздник — День России), с 14:00 до 17:00.

Численность: на пр. академика Сахарова — 1800 человек (данные ГУ МВД по г. Москве, скрин), на ул. Тверская — до 15 тыс.человек (согласно уведомлению, скрин), фактическая численность — 4500 человек по данным МВД РФ на 18:30 12.06.2017 (ссылка, скрин). Подсчет участников публичных мероприятий независимыми наблюдателями не производился.

Наибольшее скопление людей: Пушкинская площадь, Новопушкинский сквер, Тверской и Страстной бульвары, ул. Тверская (от Бульварного кольца до пер. Газетный).

Количество задержанных: по данным “ОВД-инфо” — не менее 866 человек (ссылка, скрин), по данным МВД РФ — более 150 на 18:30 12.06.2017 (ссылка, скрин).

Наблюдение ОГОН: группы по два человека — две группы на проспекте академика Сахарова (с 13:20 до 16:20) и семь групп на ул. Тверская (с 13:10 до 18:20), общая численность — 20 человек.

 

Согласование акции

Уведомление о проведении публичного мероприятия было подано организаторами 29 мая 2017 года — шествие от площади Тверская застава по проезжей части улиц 1-я Тверская-Ямская, Тверская, Охотный ряд и проведение митинга после окончания шествия по адресу: улица Охотный ряд, напротив дома 2 (линк, скрин).

7 июня 2017 года Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы согласовал альтернативную площадку — шествие по ул. Маши Порываевой (c 14:30 до 15:00, сбор напротив дома №38 с 13:30) и участок проспекта академика Сахарова (от ул. Каланчёвская до ул. Садовая Спасская) и  установку трибуны у дома №9 по проспекту академика Сахарова (линк, скрин).

Однако в воскресенье, 11 июня 2017 года, в 22:19 А.А.Навальный опубликовал в своём блоге информацию (линк, скрин) о том, что организаторы не смогли найти подрядчика для монтажа звукоусилительной аппаратуры запланированной мощности на согласованной площадке — проспекте академика Сахарова — и в связи с этим переносят мероприятие: "Мы отменяем митинг на Сахарова и переносим наше очень мирное мероприятие на Тверскую", — написал Навальный. Политик обвинил в невозможности найти подрядчика для данного мероприятия Мэрию Москвы.

Перенося мероприятие на ул. Тверская организаторы были информированы о том, что в то же самое время на территории ул. Тверская (от Пушкинской пл. до ул. Охотный ряд) должен состояться фестиваль “Времена и эпохи” (фестиваль исторической реконструкции с международным участием, приуроченный к празднованию государственного праздника — Дня России).

Согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний БДИПЧ ОБСЕ, организаторам в сотрудничестве с полицией и другими ведомствами следует  рассмотреть возможные риски в связи с проведением собрания и действия, которые  надлежит  предпринять  в  отношении  этих  рисков (пункт 154), а также приложить разумные усилия для того, чтобы обеспечить  соблюдение  требований  закона  и  мирный  ход  своих  собраний (пункт 161).

Учитывая сложившуюся в Москве практику проведение несогласованных публичных мероприятий (которые регулярно сопровождаются массовыми, веерного характера задержаниями со стороны МВД РФ и Национальной гвардии РФ) организаторы пренебрегли интересами многочисленных участников иного публичного мероприятия — фестиваля, которые не имели возможности предусмотреть выше обозначенные риски, поскольку не намеревались участвовать в публичном мероприятии, организованном А.А.Навальным.

В частности речь о следующих рисках: задержание, получение физических травм при разгоне публичного мероприятия (из-за дорожно-строительных работ, которые проходят на данном участке ул. Тверская) и задержаниях, нанесение ущерба имуществу реконструкторов — участников фестиваля “Времена и эпохи”.

Призывая сторонников выйти на ул. Тверскую, А.А.Навальный называет акцию “очень мирное мероприятие”, “мирная акция под российскими флагами в день России”, а также использует следующие формулировки, относящиеся к организации публичного мероприятия: “от лозунгов своих не откажемся”, “ничего не надо бояться”. Таким образом рекомендаций относительно участия в публичном мероприятии на ул. Тверской организаторы не дают (нет этих рекомендаций и на странице мероприятия в социальной сети Facebook).

Организаторам ПМ стоило обратить внимание своих сторонников на необходимость уважать участников параллельного публичного собрания (фестиваля), относиться к ним уважительно и избегать конфликтов.

Вместе с тем Руководящие принципы по свободе мирных собраний БДИПЧ ОБСЕ предусматривают презумпцию в пользу мирных собраний, а также указывают на то, что порядок согласования акции является уведомительным, а не разрешительным (п.95). Уведомительный порядок согласования закреплен и в национальном законодательстве РФ.

В своей записи А.А.Навальный в качестве причины, по которой организаторы не смогли найти подрядчика для установки звукоусилительной аппаратуры написал: “...мы недооценили, насколько плотно сейчас власть может давить на любой бизнес. <...> Давление совершенно прямое с таким даже куражом наглым: на этом митинге не будет ничего, кроме разрешения.<...> Некоторые подрядчики просто отказываются сразу, как только узнают геолокацию. Другие сначала соглашаются, затем думают и отказываются”.

В этом контексте стоит отметить, что в соответствии с Руководящими принципами: публичные собрания проводят с целью доведения идей и посланий до сведения конкретного лица, группы или организации. Поэтому общее правило заключается в том, что следует способствовать проведению собраний в пределах “видимости и слышимости” их целевой аудитории. Соблюдение критерия “слышимость” в отсутствие звукоусилительной аппаратуры запланированной мощности организаторы посчитали невозможным, обозначив такой формат “выступлением с газельки, чтоб слышали передние 500 человек <...> чтобы все, кто пришли, чувствовали — это всё бесполезно и ничего не изменишь” и пояснили в этой связи: “Участвовать в такой постановке — предать самих себя. Да, мы готовы к компромиссам, но мы не готовы к унижениям. Мы отменяем митинг на Сахарова и переносим наше очень мирное мероприятие на Тверскую” (линк, скрин).

Вместе с тем информации об официальной отмене публичного мероприятия на проспекте Сахарова подано не было.

 

Официальные заявления

В 9:40 12 июня 2017 ГУ МВД России по г. Москве (“после появления в Интернете призывов переместиться с проспекта Сахарова на Тверскую улицу”) опубликовало предупреждение для участников публичных мероприятий: “любые провокационные действия со стороны протестующих будут расцениваться как угроза общественному порядку и немедленно пресекаться”, ссылаясь на “недопустимость нарушений законодательства о митингах, а также особого режима, введенного с 1 июня 2017 года  Указом Президента России в связи с проведением Кубка Конфедераций FIFA” (линк, скрин).

Около 10:50 12 июня 2017 года в прямом эфире радиостанции “Эхо Москвы” начальник департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы Владимир Черников заявил, что “полиция не будет препятствовать “гуляниям” на Тверской, если сторонники политика Алексея Навального придут туда без плакатов и не будут выкрикивать лозунгов”, но предупредил: “Если человек придет с плакатом политического содержания или будет выкрикивать лозунги, он 100% потенциальный “клиент” полицейских” (ссылка, скрин).

 

Доступ на акцию

12 июня 2017 около 13:20 Алексея Навального задержали в подъезде своего дома. ГУ МВД РФ по г. Москве в 14:13 сообщило: “Алексей Навальный, размести­вший в сети Интернет призывы переместит­ься с проспекта Саха­рова, где идет мероприятие оппозиции, согласованное Мэрией Москвы, – на Тверскую ули­цу для участия в нес­огласованной протест­ной акции, задержан сотрудниками полиции и в настоящее время доставляется в отдел полиции для составления протоколов об администр­ативных правонарушен­иях, предусмотренных ч. 8 ст. 20.2 и 19.3 КоАП РФ, которые будут пе­реданы в суд для прин­ятия решения” (линк, скрин).

На проспекте Сахарова были установлены ограждения со стороны ул. Каланчёвская 20 рамочных металлодетекторов, в том числе на трёх из них присутствовали видеокамеры (со слов отказавшихся представиться сотрудниц Росгвардии, цель – видеосъёмка лиц участников акции в высоком качестве). За рамки также была вынесена палатка для досмотра плакатов — на расстоянии около 5 метров (в палатке и около неё 4 человека в штатском — трое мужчин и одна женщина, а также полицейские и люди в форме полиции — 5-7 человек).

К месту просмотр агитационных материалов наблюдателей ОГОН полиция пропустила неохотно — содействие оказал сотрудник Росгвардии в звании подполковника полиции Ротарь Борис Борисович, но полицейские в палатке неоднократно настойчиво просили покинуть место — человек в штатском пояснил "вас здесь быть не должно, таков приказ", представиться отказался — делегировал общение Сергееву Владимиру Ивановичу, старшему лейтенанту полиции (нагрудный знак 011021 МКВ). Основанием для выдворения наблюдателей они назвали статью 13, часть 1, пункт 18 N 3-ФЗ "О полиции" (Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: “18. осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места”). В связи с чем у наблюдателей не смогли провести мониторинг цензурирования.

На площади перед рамками также работали представители организаторов публичного мероприятия (в майках “Навальный”, а также без опознавательных знаков). Они расположились цепочкой параллельно рамкам и сообщали всем идущим на митинг, что тут мероприятие отменено — все желающие могут проехать на ул. Тверская.

Между представителями организаторов и рамками работали полицейские (цепочка параллельно рамкам) и многочисленные дружинники — наблюдатели ОГОН на этом участке зафиксировали не менее 47 человек с красными повязками на рукаве с желтой надписью “Дружинник”. На этом участке были зафиксированы многочисленные полицейские без нагрудных знаков — так, в ходе общения с наблюдателями младший сержант Ненашев Илья Александрович пояснил, что не надел его, т.к. он в парадном кителе (через некоторое время наблюдатели зафиксировали, как полицейские в этой цепочке всё же надели нагрудные знаки).

Кроме того младший сержант И.А.Ненашев попросил представителей ОГОН пройти к палаткам проверки плакатов, т.к. в руках у наблюдателей были бумаги (стандартный комплект наблюдателя: анкета, карта и т.д.). Однако, внимательнее осмотрев бумаги, пропустил к рамкам.

Досмотр на рамках осуществляли люди в форме полиции,  как с нагрудными знаками, так и без них — часть из которых представлялись полицейским (большинство не предъявляли ни удостоверений, не имели нагрудных знаков), другие —- сотрудниками Росгвардии. Досматривали внимательно: просили отпить воду, открывать все отделения сумок. У представителя ОГОН сотрудники Росгвардии увидели небольшую металлическую пластинку (деталь от сумки), заставили оставить её на рамках (оба сотрудника попытались руками залезть в сумку).

На ул. Тверской с внутренней стороны Бульварного кольца установлены 15 рамок (три из них работают на выход), досмотр ведут сотрудники Росгвардии (около 30 человек).

Доступ к рамкам периодически приостанавливался (пропуск шёл волнами), на отдельных рамках шёл личный досмотр всех, в т.ч. женщин, сотрудниками Росгвардии мужского пола.

Людей с плакатами через рамки на огороженную территорию не пропускали (держат на рамках), но иную символику (например, флаги) и футболки пропускали - по заявлению сотрудников на рамках: “ это приказ”. На отдельных рамках запрещают проносить с собой любые древка (как полимерные, так и деревянные), на других пропускают полимерные. Были задержаны два молодых мужчины с пистолетами (без разрешения на ношение).

На рамках “на выход” нет сотрудников полиции — некоторые участники попадали на публичное мероприятие через них.

Значительная часть участников публичного мероприятия на огороженный участок ул. Тверская не попала — скопления людей в течение всего мероприятия образовывались на Пушкинской площади, в Новопушкинском сквере, на Тверском и Страстном бульварах.

 

Ход акции

На площади Сахарова: на согласованной территории представители организаторов отсутствовали. Участники митинга собирались небольшими группами и в основном представляли движение против реновации (красный шар с надписью "Нет реновации" плакаты "Не сноси, да не сносим будешь", "Кузьминки против реновации" и т.д.).

На площади присутствовал рупор (говорили все желающие: от активистов до муниципальных депутатов), непродолжительно скандировали: "Нет реновации" и "Собянина в отставку".

В Орликовом переулке сотрудники полиции оказывали первую помощь человеку, которому стало плохо на улице.

Наблюдали ОГОН около 14:20 зафиксировали задержание одного человека с плакатом (на плакате фото Собянина и надписи "Надоел", "Нет реновации") — по имени Дмитрий Чехович. Задержание осуществила группа из шести людей в полицейской форме (пятеро из них были в бронежилетах, с пистолетами и без нагрудных знаков), их снимала на видео девушка в штатском (фото). Со слов задержанного: "полицейские" не представились, причину задержания не назвали, плакат отобрали. Мужчину вели двое "под руки", поместили в полицейский автобус (синие номера, табличка "ГУ МВД"), гос. номер у 1327 99. (Примечание: впоследствии автобус поехал по направлению к сцене и припарковался недалеко от нее, оставался там приблизительно до конца мероприятия — непонятно, был ли задержанный до тех пор в автобусе).

По отношению к наблюдателю ОГОН, пытавшемуся выяснить причину задержания, сотрудник Росгвадии без всякого устного предупреждения применил грубую физическую силу — оттолкнул от автобуса, чтобы воспрепятствовать дальнейшему общению с задержанным.

За рамками около 14:40 зафиксировано появление человека с флагом Национального освободительного движения.

Вместе с тем сцена и звукоусилительная аппаратура на территории митинга присутствовали, но по сообщениям СМИ некоторое время блокировались представителем ФБК — Романом Рубановым (впоследствие он был задержан).

Около 15:00 люди получили доступ к сцене и микрофонам, начались выступления в порядке живой очереди. Говорили про недопустимость принудительной реновации и восстановление прав обманутых дольщиков. Справа от сцены полиция контролировала очерёдность выхода людей к микрофону.

Отмечено дежурство нескольких карет скорой помощи, автомобиля пожарной службы МЧС России, присутствие нескольких полицейских автобусов, не менее 100 полицейских (с нагрудными знаками). С неочевидной целью на территории публичного мероприятия работали два представителя Главного управления по вопросам миграции МВД России.

Туалетов было достаточно, но все размещались за рамками.

В 16:00 выступления прекратились, полиция попросила людей покинуть территорию проведения митинга. В 16:17 ОГОН завершил наблюдение на проспекте академика Сахарова.

 

Ход акции: Тверская и сопредельные улицы

Полиция и Росгвардия практически сразу приступили к прекращению акции – первые задержания на ул. Тверской зафиксированы наблюдателями ОГОН в 14:14, последние – не ранее 17:00.Всего наблюдатели зафиксировали не менее 57 задержаний.

Основные факты:

  • Представителей организаторов на территории проведения публичного мероприятия не зафиксировано. Также не отмечено иных каналов инструктирования (информирования) участников о происходящем на заявленной территории акции.
  • После завершения мероприятия зафиксированы незначительные повреждения деревянных декораций (домиков) реконструкторов (напротив выхода из метро, что в здании "Известий") - не известно, в результате чьих действий.
  • Призывов к насильственным действиям со стороны участников публичного мероприятия не зафиксировано. Лозунги, плакаты: "Птн хло", "Против коррупции лишь революция", "Коррупция ворует будущее", "Россия без Путина!", "Путин – вор!", "Путин врет!" , "Позор", "Денег нет, но мы держимся", "Димон, выйди вон", "Сами вы держитесь", "Ослепите нас, мы будем видеть коррупцию" , "Один за всех, все за одного" и другие.
  • Полиция не оказывала содействия наблюдателям, а также гражданам, не принимавшим участие акции. Многие граждане не понимали, что происходит, не могли добраться до нужной точки города.
  • Наблюдатели отмечают не скоординированные действия сотрудников полиции и Росгвардии (давка в Настасьинском переулке: полиция в мегафон давала одни инструкции, отряды Росгвардии теснили людей в противоположном направлении).
  • Большая часть задержаний носила немотивированный, веерных характер: задержанные не совершали противоправных действий, требующих немедленного прекращения, чаще молчали, лишь некоторые имели при себе плакаты и/или выкрикивали лозунги.
  • Отмечено применение грубой физической силы при задержаниях к людям, не оказывающим очевидного сопротивления. При задержаниях сотрудники Росгвардии применяли дубинки (били по корпусу людей в толпе, задержанных били по ногам), ударяли задержанных головой об полицейский автобус, уличные столбы, во время задержаний пострадали несколько прохожих (их уронили), большинство задержанных препровождались в полицейский автобус с руками, грубо зафиксированными за спиной (“ласточкой”). У многих сотрудников Росгвардии при себе было огнестрельное оружие (пистолеты).
  • Со стороны людей в форме в адрес участников акции звучала грубая брань, мат ("Вы чо, суки!", "Разойдитесь, блядь!")
  • В группах захвата, осуществлявших задержания, присутствовали люди в разном обмундировании: Росгвардия, военные, ВАИ, ДПС (очень пёстрая форма, не понятно, кто перед тобой и в каком статусе), а также “Дружинники”, люди в светоотражающих жилетках ЧОП "Карат",
  • Также среди сотрудников правоохранительных органов присутствовали неопознанные люди в штатском (костюмы тёмного цвета) с рациями, отдававшие приказы людям в форме, в том числе с целью задержания участников акции.
  • Наблюдатели отмечают полную анонимность сотрудников Росгвардии, не имеющих никаких идентификации личности. Отдельные представители групп задержания заклеивали стёкла на шлемах так, чтобы невозможно было увидеть их лицо.

 

ХРОНОЛОГИЯ АКЦИИ НА ТВЕРСКОЙ

13:26, ОМОН – в адрес участников акции: "Уходите, реализуйте право на своду мирных собраний где-то ещё".

13:40, досмотр на рамках ведут анонимные сотрудники Росгвардии (30 человек на 15 рамок, из них 3 работаю на выход) – на некоторых рамках отнимают древки и пластиковые трубки, флаги России пропускают, на других пластиковые древка пропускают. На отдельных рамках досмотр сопровождается ощупыванием, в том числе женщин таким образом досматривают мужчины. Доступ к рамкам периодически блокируют, людей пускают волнами.

14:00, на территории проведения акции появляется колонна (Тверская, 19 и 21) людей в военной форме (не менее 43 человек) вдоль дома №21. На рамках у Пушкинской площади: задержание двух мужчин с пистолетами (без разрешения), задержали.

14:14, на рамках у Пушкинской площади не пускают с плакатами, держат людей на входе, символику и футболки пропускают. Люди скандируют "Россия без Путина!", "Путин – вор!".

Двое участников публичного мероприятия задержаны за красный плакат (Тверская, 6 стр. 2)

14:20, задержание у дома №31 по ул. Тверская (человек помещён в автобус 0585).

14:25, задержан мужчина, выкрикивавший "Путин врет!" (Газетный переулок, около 14:25), задержан мужчина в футболке "Птн хло" (на вопрос о причине задержания один из сотрудников полиции ответил: "Его футболка является провокационной. Он это отрицает. Если он напишет объяснение о том, что его футболка не является провокацией, мы его отпустим").

14:27, площадь перед рамками переполнена. Внутри рамок: цепочка ОМОН оттесняет участников публичного мероприятия от рамок в сторону Охотного ряда. Многочисленные факты "падения" мобильной связи.

14:33, перекрыта улица Тверская – от Маяковской до Пушкинской, людей отправляют переулками. Протестующие скандируют "Путин – вор!", полиция призывает людей расходиться (Тверская, 17).

14:40, люди в военной форме и сотрудники ОМОН оттесняют участников публичного мероприятия по ул. Тверская в сторону Охотного ряда. У Манежной площади убирают рамки на вход, остались только 3 штуки. В давке люди забираются на строительные леса, конструкции, машины, деревья.

14:45, ОМОН прессует людей, многие падают. В районе ул. Тверская, 17 начинается давление на участников акции в обратном направлении.

14:50, участники акции хлопают в ладоши, после чего достают ключи и звенят ими.

14:55, группа задержания проходит в толпу, задерживает несколько человек, но некоторое время не может вывести из-за давки.

14:56, перед рамками задержан человек с фотоаппаратом. Задержания продолжаются, человека несут на руках вверх тормашками (около 14:59). Задержание ещё одного человек у "Известий" (15:00), участники акции скандируют "Позор", "Путин вор!", задержали двух девушек (15:03), двоих мальчиков (15:04), мальчика в серо-голубой рубашке (15:07). Участники скандируют "Россия без Путина!", задержан мужчина с плакатом (про Крым), затем ещё трое молодых мужчин (15:11), ещё 2-3 человека, ещё не менее 5 человек.

15:16, Кем-то распылён перцовый газ у "Известий": Росгвардия надевает противогазы, участники акции никак не информируются о происходящем.

15:03, задержание тех, кто скандирует лозунги – ОМОН выхватывает людей из толпы.

Группа 4: дубинками бьют людей, задерживают, люди влазят на крыши фестивальных домов (с плакатом Навального), люди просят пропустить их, кричат "Позор!".

15:11, группу участников акции вытеснили в Большой Гнездниковский пер.

15:20, газ кончился, задержания продолжаются.

Группа 3: в мегафон говорят, что акция не согласована, на пересечении Тверского бульвара и Тверской улицы задержания.

15:13, шесть задержаний – тех, кто скандирует лозунги, параллельно отряд врывается в толпу с дубинками, бьют людей с криком "Ты чо, сука!" (Тверская, 12), два задержания (Тверская, 17).

15:25, сотрудник полиции оказывает первую помощь мужчине с приступом эпилепсии.

15:30, уезжает первый полицейский автобус с задержанными (номер оо557). На Бульварном кольце давка, участников акции выдавливают с Тверского бульвара по Бульварному кольцу на юг от Тверской улицы. Полицейские тащат человека за руки и за ноги (15:38, ул. Тверская, 14)

15:40, На ул. Тверской колонна полицейских оттесняет людей в переходы.

15:44, участников акции вытесняют из Новопушкинского сквера: одни люди бегут сами, других оттесняют, третьих задерживают. Новопушкинский сквер в кольце (15:44).

15:27, два полицейский автобуса у остановки (Тверская, 14), ОМОН выдергивает людей из толпы по одному – всего задержаны около 15 человек.

15:30, задержание двоих, в т.ч. Марии Бароновой.

15:39, задержаны человек в маске, человек с плакатом А4 "Денег нет, но мы держимся", а также плакаты "Димон, выйди вон", "Сами вы держитесь", скандируют "Путин – вор".

15:40, задержание четверых (ул. Тверская, 15).

15:45, шестеро задержанных у Тверской, 20.

15:46,  одного человека ударили при задержании о столб. К задержанным при помещении в полицейский автобус (госномер о05770, пересечение Тверского бульвара и ул. Тверской) применяют грубую физическую силу, бьют дубинками по ногам, бьют головой об стенки полицейский автобуса.

16:01, людей начинают пропускать вверх по Тверской (ул. Тверская, 8)

16:08, оттеснение людей с Тверского бульвара. Над акцией появляется плакат "Ослепите нас, мы будем видеть коррупцию" (Тверская, 12). Шесть сотрудников ОМОН с криками "Разойдитесь, блядь" расталкивают толпу, задерживают одного человека (Тверская, 14).

16:10, группа 4: задержаны два человека (Тверская, 12),

16:17, ещё одно задержание, проход с Тверской есть только через подземный переход. У Тверской, 12 и 14 люди сцепляются локтями, кричат "Один за всех, все за одного". У Охотного ряда все спокойно, людей пускают и выпускают по направлению к Манежной площади.

16:21, жёстко задержаны два человека, спустившиеся с лесов из под тента.

16:24, волонтёры (принадлежность к организаторам не установлена) у памятника Долгорукому сообщают, что у Пушкинской площади нет выхода, выход только через Манежную площадь.

16:25, ОМОН прорвал оцепление участников митинга, прорыв сопровождался ударами участников дубинками, задержания.

16:30, задержали мужчину, который бежал на кордон полиции (Тверская, 17), участников акции теснят в сторону "Известий".

16:41, у Страстного бульвара оцепление из сотрудников Росгвардии и людей в военной форме, блокируют проход в сторону Красной площади и Большой Дмитровки. Людей оттесняют вверх к Пушкинской площади.

16:42,  от Охотного ряда до Камергерского переулка: ситуация спокойная, все вежливы, улыбаются.

16:40, людей оттесняют в метро, просят спускаться и расходиться.

16:43, задержали троих (Тверская, 17).

16:49, у метро людей задерживали – выхватывали тех, кто держал дверь в "Шоколадницу". Всех, кто не хотел спускаться в метро, грубо заталкивали. Сказали, что через 40 минут выпустят. В т.ч. к наблюдателям применили силу, в результате переговоров о выходе из оцепления получили ответ: "Не ебет, говорите с начальством".

16:55,  задержания в Новопушкинском сквере (выхватывают из толпы)

16:57, убрали ограждения у Тверской, 15 (людей пропускают вверх по улице, к метро).

17:01,  у "Известий" взрыв (звук похожее на файер), ОМОН по радиосвязи получил приказ разгонять толпу: выстроились в шеренгу вдоль Страстного, направление движения шеренги – по Тверской к Маяковской.

17:11, во время оттеснения участников акции всех не-участников просят стоять в стороне. Попасть в метро не возможно. Много задержаний, людей выхватывают из толпы, нагибают и отводят в полицейские автобусы. Часть людей (в т.ч. наблюдателей) вдавили в Настасьинский переулок. Около 17:33 людей начинаю вытеснять из переулка обратно – к Маяковской.

17:29, акцию теснят к Маяковской,  отдельные случаи задержаний, ступор у Настасьинского переулка, около 17:44 начались задержания, люди снова бегут в переулок.

17:57, у "Известий" все спокойно, большое количество сотрудников правоохранительных органов, столкновений нет.

18:00, наблюдение ОГОН завершено.

 

Выводы по результатам наблюдения

Акция носила мирный характер, несмотря на отдельные случаи нарушения правопорядка. В соответствии с "Руководящими принципами по свободе мирных собраний" БДИПЧ ОБСЕ “собрание следует определять как мирное, если его организаторы имеют мирные намерения”, также  Европейский суд по правам человека считает "человек не лишается права на свободу мирных собраний в результате отдельной вспышки насилия или других наказуемых деяний, совершенных в ходе демонстрации другими лицами, если данный человек сохраняет мирные намерения или поведение”.

Были применены специальные средства (специальные палки), несмотря на прямой запрет согласно части 2 п. 1 Статьи 22 ФЗ “О Полиции” (Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства: 2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций).

В целом действия правоохранительных органов нельзя назвать удовлетворительными.

 

Вопросы к правоохранительным органам:

  1. Присутствовал ли на публичном мероприятии 12 марта 2017 года уполномоченный представитель органов внутренних дел, Росгвардии? Кто координировал работу работу правоохранительных органов по прекращению публичного мероприятия?
  2. Были ли действия правоохранительных органов приостановлением публичного мероприятия либо его прекращением? И какие основания, соответственно, для приостановления и/или прекращения публичного мероприятия согласно ст. 15 или ст. 17 Закона № 54-ФЗ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании”) имели место?
  3. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия в соответствии со ст. 17 “Порядок прекращения публичного мероприятия” № 54-ФЗ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании” был ли соблюден порядок, установленный этой статьей? В частности, были письменно оформлены указания о прекращении публичного мероприятия и были ли они вручены организатору?
  4. Дана ли официальная оценка действия правоохранительных органов руководством ГУ МВД по гор. Москве и руководством Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации? Если нет, то будет ли она дана и в какие сроки?
  5. Какие силы правоохранительных органов были задействованы на публичном мероприятии? Какое количество сотрудников полиции? Какое количество сотрудников (военнослужащих) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации?
  6. В каком количестве и на каком основании были применены специальные средства на публичном мероприятии 12 июня 2017 года? Были ли предоставлены соответствующие рапорты о каждом случае применения специальных средств? В каком количестве? Проводилось ли расследование применения силы полицией и Росгвардией?

 

Общие рекомендации по итогам работы ОГОН 12 июня 2017 года – органам исполнительной власти, осуществляющим охрану общественного порядка на публичных мероприятиях

Наблюдатели ОГОН, участвовавшие в мониторинге публичных мероприятий 12 июня 2017 года в Москве на проспекте Сахарова и улице Тверская, выражают серьезную обеспокоенность относительно степени и характера вмешательства органов исполнительной власти, обеспечивающих охрану общественного порядка, в реализацию гражданами РФ права на свободу мирных собраний, которую им обеспечивают ст. 31 Конституции РФ и нормы международного права.
 

Как представители гражданской инициативы, возникшей для развития системы гражданского контроля за действиями властей в публичных сферах, где возникают общественные конфликты и / или ситуации напряжения между обществом и властью, мы отмечаем следующие негативные тенденции:

  • значительное увеличение на публичных мероприятиях количества задержаний, которые зачастую носят веерный характер;
  • немотивированное применения физической силы к задержанным;
  • грубое отношение, в том числе применение грубой физической силы, к наблюдателям

 

Имея позитивный опыт диалога с правоохранительными органами на согласованных публичных мероприятиях, мы всячески приветствуем их успешную работу. Однако обязательства по охране общественного порядка и обеспечению безопасности участников возникают у власти вне зависимости от формальной законности или незаконности конкретного мероприятия.

Более того: анализ законодательства России и международных обязательств России в сфере свободы собраний показывает, что никакие нормы права не предусматривают такого основания для задержания, как "участие в публичном мероприятии". А значит, сам факт присутствия человека на публичном мероприятии, по которому организаторам  не удалось достигнуть согласования с властями, не может служить основанием для задержания.

Кроме того, предотвращение любых незаконных действий должно быть соразмерно этим действиям, не представляя тем самым большую общественную опасность, – применение насилия не допустимо, за исключением случаев возникновения реальной угрозы жизни и здоровью присутствующих на публичном мероприятии.
В связи с этим органам исполнительной власти, осуществляющим охрану общественного порядка и законности на публичных мероприятиях, мы рекомендуем:

  1. Ограничить до минимума вмешательство в ход публичных мероприятий: прилагать все усилия к недопущению насилия, воздерживаться от задержаний, за исключением реакции на насильственные действия и актов агрессии, несущих непосредственную опасность жизни и здоровью (физическую опасность!)
  2. В соответствии с требованиями закона "О полиции" (пункт 5 статьи 25) обеспечить ношение нагрудных знаков всеми сотрудниками полиции, несущими службу на публичном мероприятии, и возможность идентификации всех сотрудников полиции, включая облаченных в средства защиты и сотрудников в штатском.
  3. Обеспечить качественный инструктаж и наличие средств идентификации личности курсантов, служащих Росгвардии и дружинников в случаях их участия в организации безопасности публичного мероприятия.
  4. Предусмотреть возможность выхода за ограждение, обеспечить достаточно широкие проходы для выхода, подробно инструктировать об этом сотрудников, обеспечивающих общественный порядок на публичном мероприятии.
  5. Информировать граждан о причинах ограничения доступа на определенную территорию, обеспечить возможность доступа граждан, не участвующих в публичных мероприятиях, к жилищу, местам работы, учёбы и проч.
  6. Обеспечить выполнение сотрудниками полиции и росгвардии норм о порядке досмотра и изъятия личных вещей при проходе на митинг, доводить эти нормы до сведения участников публичных мероприятий.  
     

Факты, указанные в данном отчете, зафиксированы наблюдателями ОГОН лично, значительная часть которых может быть подтверждена фото- доказательствами. В случае данной необходимости просим обращаться по электронному адресу: people@ogonwatch.org.

Отчёт ОГОН по акции Требуем ответов.pdf