Отчет по результатам наблюдения на "Шествии против ксенофобии" 19 января 2017 года

19 января 2017 года в Москве прошло “Шествие против ксенофобии”

ОБЪЕДИНЕННАЯ ГРУППА ОБЩЕСТВЕННОГО НАБЛЮДЕНИЯ (ОГОН) отслеживала соблюдение  конституционных прав и свобод граждан, международных норм на согласованном с мэрией Москвы шествии по пешеходной зоне внутренней части Тверского, Никитского и Гоголевского бульваров до ул. Пречистенка и на траурном возложении цветов возле дома по адресу ул. Пречистенка, д. 1.

Выводы по результатам наблюдения ОГОН

  • Собрание носило мирный характер. Не прерывалось сотрудниками полиции.

  • Организацию мероприятия следует оценить как удовлетворительную. Содействие в организации со стороны властей было обеспечено.

  • В целом, действия сотрудников полиции можно признать удовлетворительными, но оставляют вопросы по нескольким пунктам:

    • На мероприятии было зафиксировано 6 сотрудников полиции без нагрудных знаков, позволяющих идентифицировать сотрудников согласно ФЗ “О полиции” п.5 ст.25. Сотрудники не устраняли данное нарушение при обращении наблюдателей.

    • Были произведены немотивированные  задержания семерых участников шествия.

    • На входе у рамок-металлодетекторов осмотр проводили только сотрудники мужского пола.

О целях и методике наблюдения ОГОН

Целями наблюдения ОГОН являются:
Беспристрастное и объективное описание происходящего, включая фиксирование фактических действий как участников собрания, так и сотрудников правоохранительных органов.
Непосредственное присутствие в месте возможного конфликта.необходимое для
Медиации, снижения уровня агрессии в конфликтных ситуациях и преодоления противостояния между представителями общества и представителями власти.
Свою деятельность ОГОН основывает на Руководящих принципах по свободе мирных собраний ОБСЕ (в том числе и России), Конституции Российской Федерации, а также основных федеральных законах и этических нормах.
Наблюдатели ОГОН проходят специальную подготовку, выходят на наблюдение в  жилетах белого цвета с символикой и надписью “Объединенная Группа Общественного Наблюдения”, с именными бейджами на верхней одежде. ОГОН информирует руководство города  о намерении вести наблюдения за ходом мероприятия.
По результатам наблюдения ОГОН выпускает Отчет, предоставляемый правоохранительным органам и организаторам мероприятия, заинтересованным  органам власти, общественным организациям , СМИ ,в сети Интернет. Отчет содержит в себе описание произошедших событий, их правовую оценку, а также рекомендации для представителей власти и организаторов. Отчет публикуется на сайте http://ogonwatch.org/.
Наблюдение основано на непосредственном присутствии подготовленных групп Наблюдателей в месте проведения мероприятия и прилегающей к нему территории. Участники ОГОН обращают внимание на действия участников мероприятий и сотрудников полиции, охраняющих порядок, а также на то, как сотрудники полиции соблюдают права и свободы граждан, предотвращают насилие.

Общая информация

  • Шествие было согласовано с представителями городских властей.

  • Организатор – Пономарев Л.А.

  • Название мероприятия – “Шествие против ксенофобии”.

  • Цель мероприятия: “Почтить память погибших 19 января 2009 года антифашистов Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, а также обратить внимание на недопустимость распространения в обществе ксенофобных настроений и нетерпимости к каким бы то ни было группам граждан”.

  • Численность участников в заявке – до 500 человек.

  • Место проведения: маршрут от Тверского бульвара до ул. Пречистенка д.1.

  • Наблюдение проводилось с 18:30 до 21:30 четырьмя группа из 2 человек.

  • Время начала шествия – 19:40.

Шествие носило мирный характер. Предполагаемая и анонсированная в социальных сетях контракция в виде встречного шествия зафиксирована наблюдателями не была, как и другие очевидные контракции, за исключением одного инцидента, произошедшего в 20:50 на ул. Пречистенка. В ходе данного инцидента провокатор выхватил яркий плакат с изображением радуги у одной из участниц шествия. Инцидент был немедленно пресечен сотрудниками полиции, а инициатор инцидента задержан и доставлен в ОМВД по району Хамовники.

Доступ на шествие

  • Доступ на шествие осуществлялся через 5 рамок-металлодетекторов, размещенных в начале маршрута шествия на Тверском бульваре. Возле рамок присутствовали исключительно сотрудники мужского пола. Проводился тщательный осмотр потенциальных участников шествия, их личных вещей, выборочный осмотр  больших сумок и рюкзаков.
  • Со стороны Тверской улицы был отгорожен узкий проход, не являющийся входом на акцию.
  • Стать участником можно было и по ходу шествия. Оцепление сотрудниками полиции и заградительными барьерами было не на всём маршруте. При желании можно было попасть на шествие, минуя рамки-металлодетекторы и цензуру.
  • Сотрудники полиции не допустили пронос на шествие ножа, нунчаки, двух радужных флагов и другой радужной символики. Протоколы изъятия не составлялись, специального места для хранения вещей не было предоставлено. Сотрудники полиции пытались не пропустить некоторые плакаты и баннеры и участников с печатными материалами в поддержку Ильдара Дадина, велосипедов и барабаном. После вмешательства организаторов всех всё же пропустили. Не прошли цензуру на входе некоторые плакаты, которые, по мнению сотрудников полиции, не соответствовали заявленной тематике. Например, плакат "Свободу узникам 6 мая". После очередной дискуссии сотрудников полиции с представителями организаторов плакаты дали пронести свернутыми или убранными в сумки.
  • Через рамки-металлодетекторы осуществлялся пропуск с 19:00 до 19:50 часов.

Ход акции

  • Количество участников шествия по данным MobCounter - примерно 300 человек, по данным информационно-аналитического центра “Сова” - примерно 380 человек.
  • Движение колонн началось и проходило в соответствии с согласованным маршрутом.
  • В ходе мероприятие использовалось звукоусилительное средство – мегафон, необходимый для организации шествия по заявленному маршруту.
  • В ходе акции сотрудниками полиции было задержано 8 человек.
  • Шествие завершилось траурным возложением цветов возле дома по адресу ул. Пречистенка, д. 1. Беспрепятственный проход участников к метро был обеспечен.

Скандируемые лозунги:

"Свобода всех наций"

"Работа для всех, медицина и образование"

"Власти закрывают, фашисты убивают!"

"Помнить - значит бороться!", "Фашисты убивают!"

"Долой фашизм!"

"Нет фашизму - нет войне!"

“Свободу политзаключенным!"

"Стас и Настя должны были жить!"

"Герои не умирают!"

“Alerta Antifascista”

“Нет фашизму всех мастей, от подворотен до властей”

Тексты цензурированных плакатов:

“Да, смерть фашизму!”

“Смерть фашизму и капитализму!”

“Помнить - значит бороться!”

“Антифашизм наш!”

“Прекратите сеять ненависть и ксенофобию с экранов ТВ”

“Журналисты против фашизма”

Охрана правопорядка

По оценке ОГОН к охране правопорядка на “Шествии против ксенофобии” было привлечено:

  • 50 сотрудников полиции,
  • 20 бойцов ОМОН,
  • 120 солдат внутренних войск,
  • 3 стажера МВД.

Часть сотрудников полиции присутствовали на акции без нагрудного знака, что является нарушением п.5 ст.25 ФЗ “О полиции”. Также на акции присутствовали сотрудники со служебными собаками без намордника.

Фото- и видеосъемка деятельности сотрудников полиции осуществлялась преимущественно беспрепятственно, за исключением нескольких случаев попытки зафиксировать сотрудников без нагрудного знака.

Окончание акции

Акция завершилась в 21:30, как и было заявлено организаторами. Участникам был обеспечен безопасный проход до ближайшей станции метро – ст. Кропоткинская.

Рекомендации и анализ

Оценка действий организаторов

  • представителей организаторов трудно было идентифицировать, т.к. у них отсутствовали какие-либо опознавательные знаки;

  • количество представителей организаторов было недостаточным;

  • текст уведомления о проведении публичного мероприятия и ответ на него в открытом доступе отсутствовали;

  • организаторы оказывали содействие участникам при конфликтных ситуациях, возникавших на входе при личном осмотре участников сотрудниками полиции и цензуре агитационных материалов.

Рекомендации организаторам:

  • Предоставлять в открытом доступе уведомление о проведении публичного мероприятия для возможности ознакомления;

  • обеспечить постоянное присутствие представителей организаторов на входе;

  • быть узнаваемыми для участников.

Оценка действий правоохранительных органов:

  • шесть сотрудников полиции несли службу в общественном месте без нагрудного знака;

  • служебные собаки на месте проведения акции присутствовали без намордников;

  • присутствие сотрудников “РосГвардии” в форме полиции;

  • были осуществлены немотивированные задержания семерых участников шествия;

  • задержания проводились с необоснованным применением чрезмерной силы;

  • нерегламентированная процедура цензуры плакатов и флагов;

  • тщательный осмотр и цензура на входе на шествие, но при этом неполное оцепление и охрана маршрута шествия.

Рекомендации:

  • Следить за соблюдением сотрудниками полиции п.5 ст.25 закона “О полиции” о ношении сотрудниками полиции нагрудных знаков при несении службы в общественных местах.

  • Следить за тем, чтобы служебные собаки в общественных местах были в намордниках.

  • Рационально подходить к обеспечению правопорядка и безопасности участников на всём маршруте шествия.

  • При необходимости проведения задержания мотивировать свои действия в соответствии с ФЗ “О полиции”, а также не применять чрезмерную силу без очевидной на то необходимости.

  • В случае необходимости изъятия личных вещей, запрещенных к проносу на массовые мероприятия, проводить изъятие в соответствии с законом, а именно  с составлением протокола изъятия или обеспечением возможности безопасного хранения на время акции.

  • Обратить внимание сотрудников полиции на Определение Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 года, в котором указывается на то, что "сокрытие участником своего лица (его части) не всегда связано с намерениями затруднить установление личности.Кроме того, нормы не препятствуют гражданам использовать предметы (вещи), объективно имеющие своим следствием сокрытие лица, если это обусловлено погодными (шарфы, капюшоны и т. п.), медицинскими (бинты, респираторы и т.д.) или иными подобными причинами".

Факты, указанные в данном отчете, зафиксированы наблюдателями ОГОН лично, значительная часть может быть подтверждена фото- и видеоматериалами, а также аудиодоказательствами.