ОТЧЕТ по результатам наблюдения на марше и митинге “Празднование Дня народного единства”

Русский марш

4 ноября 2016 года в Москве состоялись марш и митинг, посвященные празднованию Дня народного единства. ОГОН наблюдал за соблюдением конституционных прав и свобод, международных норм на согласованном с мэрией Москвы шествии от д. 62, к. 3 по ул. Перерва до д. 157 по ул. Люблинская и митинге у памятника “Солдату Отечества” (пересечение ул. Перерва и ул. Люблинская). Также наблюдение осуществлялось по маршруту подхода участников митинга к месту проведения мероприятия от метро Люблино.

Выводы по результатам наблюдения ОГОН

  • Акция носила мирный характер. Не прерывалась сотрудниками полиции.

  • Организацию мероприятия следует признать успешной. Содействие в организации также было оказано префектурой Юго-Восточного административного округа города Москвы.

  • Действия сотрудников серьезных нареканий не вызывают, но оставляют вопросы по определенным пунктам:

    • На мероприятии было зафиксировано большое количество сотрудников полиции, в том числе бойцов ОМОН без нагрудных знаков, позволяющих идентифицировать сотрудников согласно ФЗ “О полиции”. Сотрудники не устраняли данное нарушение, когда к ним обращались наблюдатели. Во многих случаях сотрудники полиции также препятствовали видеофиксации нарушений с их стороны.

    • Были произведены  немотивированные задержания нескольких участников.

 

О целях и методике наблюдения ОГОН

  Целями наблюдения являются:

  • Беспристрастное и объективное описание происходящего, включая фиксирование фактических действий как участников собрания, так и сотрудников правоохранительных органов.
  • Непосредственное присутствие в месте возможного конфликта.
  • Медиация, снижение уровня агрессии в конфликтных ситуациях и преодоление противостояния между представителями общества и представителями власти.

Свою деятельность ОГОН основывает на Руководящих принципах по свободе мирных собраний ОБСЕ (в том числе и России), Конституции Российской Федерации, а также основных федеральных законах.

Наблюдатели ОГОН проходят специальную подготовку, выходят на наблюдение в жилетах с символикой и названием “Объединенная Группа Общественного Наблюдения”, с именными бейджами.

По результатам наблюдения ОГОН выпускает отчет, предоставляемый правоохранительным органам и организаторам мероприятия. Отчет содержит в себе описание произошедших событий, их правовую оценку, а также рекомендации для представителей власти и организаторов. Отчет публикуется на сайте http://ogonwatch.org/.

Наблюдение основано на непосредственном присутствии подготовленных групп наблюдателей в месте проведения мероприятия и прилегающей к нему территории. Участники ОГОН обращают внимание на действия участников мероприятий и сотрудников полиции, охраняющих правопорядок, а также на то, как сотрудники полиции соблюдают права и свободы граждан, предотвращают насилие.

Общая информация

  • Шествие и митинг согласованы с мэрией Москвы.
  • Организаторы шествия и митинга - Горский Ю.Е. и Смирнов А.А.
  • Официальное название митинга и шествия: “Празднование Дня народного единства”. Неофициальное название: “Русский марш”.
  • Официальная цель - празднование Дня народного единства.
  • Место проведения: маршрут от д. 62, к. 3 по ул. Перерва до д. 157 по ул. Люблинская и площадка у памятника “Солдату Отечества” (пересечение ул. Перерва и ул. Люблинская).
  • Наблюдение проводилось с 11:38 до 15:16 3 группами из 2 человек и 1 группой из 3 человек.
  • Время начала шествия - 13:13.
  • Заявленное количество участников шествия - 10 тысяч человек, митинга - 5 тысяч. Фактическое количество участников по данным MobCounter - около 1035 человек.
  • Митинг носил мирный характер, очевидных контракций зафиксировано не было, за исключением одного участника-провокатора, конфликт с которым быстро был исчерпан.
 

Доступ на митинг

  • Сотрудники полиции несли службу на ближайших к месту проведения мероприятия станциях метро - Люблино и Марьино. На станции Марьино - 4 сотрудника полиции непосредственно на станции, ещё 2 -  у турникетов, 2 - в переходе. На станции Люблино было зафиксировано 6 сотрудников полиции. Также сотрудники полиции стояли на маршруте подхода от станции метро Люблино к началу шествия.

  • Место проведения шествия и митинга было оцеплено сотрудниками полиции и солдатами внутренних войск, также по периметру проходившего мероприятия стояли ограждения и находились дружинники и кинологи.

  • Доступ на шествие осуществлялся через рамки-металлодетекторы. Семь рамок располагались на входе. На каждой из рамок несли службу два сотрудника полиции, но возможность пройти осмотр у сотрудника своего пола не всегда предоставлялась. Попасть на митинг, проходивший возле памятника “Солдату Отечества”, можно было как непосредственно с шествия, так и пройдя через рамки-металлодетекторы, расположенные примерно в 20 метрах от сцены.  

  • Пропускать на акцию через рамки начали с 12:00.

  • Содержимое сумок проверялось у большинства участников. Также приходилось проходить повторное сканирование ручным металлодетектором.

  • Через рамки было разрешено проходить только с российскими флагами, всю остальную символику было необходимо пронести через специальную палатку “оперативный штаб”, в которой осуществлялась жесткая и слабо регламентированная цензура баннеров, флагов, плакатов, листовок и икон.

  • Протоколы изъятия для символики, которая не прошла цензуру, не составлялись, забрать их обратно сразу было нельзя. Представители власти уверяли организаторов, что будет предоставлена возможность забрать все имущество после завершения мероприятия, однако все изъятые предметы после оказались в отделении полиции, откуда их не отдавали вплоть до позднего вечера.

  • Представители организаторов в достаточном количестве присутствовали на входе, а также по всему маршруту шествия и на митинге. Возможность обратиться к организаторам была практически всегда.

  • Был удален один организатор из палатки, где проходила цензура.

Ограничения входа и иные сложные ситуации:

  • На мероприятие не допустили человека в состоянии алкогольного опьянения, что соответствует ограничениям, указанным в ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004”.

  • Не пускали с плакатами про политзаключенных.

  • Не пускали с украинскими флагами.

  • Проводился тщательный досмотр всех участников.

 

5. Ход акции:

Численность участников - около 1000.

Формирование колонн началось с 12:20. Движение колонн началось приблизительно в 13:13. В 13.15 перекрыли вход и не пускали участников, люди пролезали через дырки в ограждении.

Наблюдатели не зафиксировали каких-либо значительных нарушений со стороны организаторов и участников акции. Шествие и митинг прошли мирно.

Зафиксировано два задержания в начале акции. Без предупреждений. Без мотивированной части. В одном случае человека выцепили из толпы, во втором - задержали с украинским флагом.

Лозунги:

  • Россия - это Европа.
  • Свободу Ильдару Дадину.
  • Русские против войны с Украиной,
  • Нам не нужна Cирия.
  • Меняем Белова на Сердюкова, а Дёмушкина - на Путина.
  • Национал-социалисты – это мы.
  • Национал-социалисты – здесь!
  • Русь!
  • Долой тиранию.
  • Против репрессий над русским народом.
  • Свободу русским националистам.
  • Узники совести – вы не забыты.
  • За новый порядок на русской земле.
  • Мы дети богов.
  • Отменить 282.
  • Против капитала интернационализма.
  • Русским – власть, ворам – тюрьма.
  • Народ беднеет – чиновник богатеет.
  • Ни шагу назад.
  • Черная форма, белая кожа.
  •  

Плакаты:

  • Национал-социализм - это борьба за новое государство.
  • За Европу Отечеств!
  • Славяне, объединяйтесь.

Наблюдатели ОГОН зафиксировали небольшое количество участников акции, которые периодически закрывали лица шарфами или медицинскими масками. Сотрудники полиции пропустили несколько участников в медицинских масках на мероприятие. Поскольку мероприятие проходило в холодное время года, трудно оценить противоправность и злой умысел в данных действиях участников акции.

Охрана правопорядка

По оценке ОГОН к охране правопорядка на “Праздновании Дня народного единства” было привлечено несколько сотен сотрудников полиции, в том числе бойцов ОМОН, а также солдат внутренних войск. Были также замечены дружинники в незначительном количестве. Значительное количество сотрудников полиции по различным причинам не имели при себе или не носили на форме нагрудные знаки. Наблюдатели ОГОН столкнулись и с тем, что сотрудники полиции не позволяли фотосъемку.

Форма сотрудников полиции соответствовала времени года.

Окончание акции

В 15.06 сотрудники полиции объявили, что митинг закончен, что соответствует заявленному в уведомлении времени проведения. После этого участники мероприятия спокойно покинули место проведения. В 15:16 представители ОГОН закончили наблюдение.

Рекомендации и анализ

Стоит отметить хорошую подготовительную работу как со стороны организаторов мероприятия, так и со стороны властей. Значительное содействие в проведении публичного мероприятия оказала префектура Юго-Восточного административного округа.

Оценка действий организаторов

Во время подготовки и проведения публичного мероприятия организаторы со своей стороны старались действовать максимально открыто и доступно для участников и наблюдателей. Перед мероприятием организаторы первыми пошли на контакт с наблюдателями, выслушали и учли рекомендации ОГОН относительно организации мероприятия и взаимодействия с наблюдателями. На мероприятии всегда была возможность связаться непосредственно с организаторами. Они присутствовали на входе, а представители организаторов в достаточном количестве присутствовали на всем маршруте шествия и на завершающем митинге.

Рекомендации организаторам:

  • Организовать наличие представителей организаторов и волонтеров по маршруту от метро к месту проведения мероприятия.

  • Предоставлять в открытом доступе уведомление о проведении публичного мероприятия для возможности ознакомления.

Оценка действий правоохранительных органов

Наблюдатели ОГОН выявили ряд нарушений:

  • существенное количество сотрудников полиции без нагрудного знака,

  • необоснованная проверка документов у двух участников мирного собрания,

  • необоснованные задержания двух участников,

  • цензура плакатов, баннеров, икон и флагов.

Однако мы не можем не отметить, что преимущественно работу правоохранительных органов можно оценить с положительной стороны. Правоохранители были корректны по отношению к участникам мероприятия, количество сотрудников отвечало заявленному количеству участников в 10 тысяч человек для шествия.

Рекомендации

Дополнительно проинструктировать сотрудников об обязательном ношении нагрудного знака сотрудниками, несущими службу в публичном месте. При привлечении дополнительного состава к охране правопорядка необходимо снабдить их иными опознавательными знаками. К примеру, бейджами с указанием статуса и информацией для идентификации.

Сделать процедуру досмотра агитационных материалов прозрачной, при необходимости применять мотивированный отказ в допуске агитационных материалов, а также обязательно составлять протоколы изъятия при отказе в проносе агитационных материалов на публичное мероприятие.

Мотивировать все действия сотрудников полиции с правовой точки зрения и разъяснять их для участников мероприятия. Недопустимо проводить задержания без объяснения причин, послуживших для задержания. С целью снижения конфликтности во многих случаях достаточно сначала сделать предупреждение и попросить участников устранить нарушения.


Факты, указанные в данном отчете, зафиксированы наблюдателями ОГОН лично, значительная часть может быть подтверждена фото- и видеоматериалами, а также аудиодоказательствами. В случае необходимости просим обращаться на почту people@ogonwatch.org