Отчёт по результатам наблюдения на митинге против "пакета Яровой"

 

ОТЧЁТ

по результатам наблюдения на митинге “В защиту 23 и 24 статей Конституции РФ, против интернет-цензуры и интернет-слежки, за свободу интернета в России”, прошедшем в Москве 9 августа 2016 года.

 

9 августа 2016 года в Москве состоялся митинг, посвящённый принятию пакета законов Яровой - Озерова. ОГОН наблюдал за соблюдением конституционных прав и свобод, международных норм на согласованном с мэрией Москвы митинге, проходившем в парке Сокольники. Также наблюдение осуществлялось по двум маршрутам, предложенным организаторами для прохода участников митинга к месту проведения мероприятия, а именно:

- от станции метро Сокольники, по Сокольнической площади, Сокольническому павильонному проезду, песочной аллее и Митьковскому проезду;

- от станции метро Сокольники, по Сокольнической площади, ул. Сокольнический вал и Митьковскому проезду.

 

Выводы по результатам наблюдения ОГОН

  1.  Акция носила мирный характер. Не прерывалась сотрудниками полиции.

  2. Организацию мероприятия следует признать успешной.

  3. Действия сотрудников полиции также серьёзных нареканий не вызывают.

 

О целях и методике наблюдения ОГОН

Целями наблюдения являются:

  1. Беспристрастное и объективное описание происходящего, включая фиксирование фактических действий как участников собрания, так и сотрудников правоохранительных органов.

  2. Непосредственное присутствие в месте возможного конфликта.

  3. Медиация, снижение уровня агрессии в конфликтных ситуациях и преодоление противостояния между представителями общества и представителями власти.

Свою деятельность ОГОН основывает на Руководящих принципах по свободе мирных собраний стран ОБСЕ (в том числе и России), Конституции Российской Федерации, а также основных федеральных законах.

Наблюдатели ОГОН проходят специальную подготовку, выходят на наблюдение в жилетах с символикой и названием “Объединенная Группа Общественного Наблюдения” и именными бейджами.

По результатам наблюдения ОГОН выпускает отчёт, предоставляемый правоохранительным органам и организаторам мероприятия. Отчёт содержит в себе описание произошедших событий, их правовую оценку, а также рекомендации для представителей власти и организаторов. Отчёт публикуется на сайте http://ogonwatch.org/.

Наблюдение основано на непосредственном присутствии подготовленных групп наблюдателей на месте проведения мероприятия и прилегающей к нему территории. Наблюдатели ОГОН обращают внимание на действия участников мероприятий и сотрудников полиции, охраняющих правопорядок; на то, как последние соблюдают права и свободы граждан, предотвращают насилие.

 

Общая информация

  1. Митинг согласован с мэрией Москвы.

  2. Организаторы митинга:
    - согласно данным на официальной странице мероприятия в сети Facebook: Леонид Волков, Сергей Бойко;
    - согласно поданному уведомлению: Волков Л.М., Жданов И.Ю., Замятин Е.М.

  3. Название митинга: “В защиту 23 и 24 статей Конституции РФ, против интернет-цензуры и интернет-слежки, за свободу интернета в России”.

  4. Цель, согласно уведомлению: “Митинг в защиту 23 и 24 статей Конституции РФ, против интернет-цензуры и интернет-слежки, за свободу интернета в России”.

  5. Место проведения митинга: специально выделенная для проведения публичных мероприятий площадка в ПКиО “Сокольники”.

  6. Наблюдение проводилось с 18:30 до 20:45 тремя группами по 2 человека и одной группой из 3 человек.

  7. Фактическое время начала сбора участников митинга: с 18:30 до 20:00. Время начала митинга: 19.05. Время окончания: 20:05. Фактическое время окончания: 20:45.

  8. Заявленное количество участников: до 1 тысячи человек. Фактическое количество участников (по данным “Белого счётчика”): 2,64 тысячи человек.

  9. Митинг носил мирный характер, контракций зафиксировано не было.
     

Доступ на митинг

  • Сотрудники полиции несли службу на близлежащей станции метро “Сокольники” в количестве 3 человек.

  • Полицейских оцеплений зафиксировано не было.

  • Доступ на массовое мероприятие осуществлялся через рамки-металлодетекторы. Три рамки-металлодетектора располагались на входе, мест для хранения вещей не было, количество сотрудников возле рамок колебалось между 4 и 6.

  • До начала акции были открыты ворота, расположенные на той же стороне ограждения, на расстоянии нескольких метров от входа с рамками. На воротах не было ни рамок, ни полиции. До 19.00 проход осуществлялся в том числе через ворота без рамок.

  • Выборочно проверялось содержимое сумок. Изъятий чего-либо не зафиксировано.

  • На протяжении акции осмотр вещей на входе спонтанно начинался и заканчивался, выявить логику или причины (методику) вотбора людей для осмотра не удалось.

  • Случаи цензурирования не зафиксированы.

  • Представителей организаторов на входе обнаружить не удалось.

 

Ограничения входа и иные сложные ситуации.

  • Отсутствовала возможность пройти осмотр у лица того же пола (для женщин).

 

Ход акции

Наблюдатели не зафиксировали каких-либо значительных нарушений со стороны участников и организаторов. Массовое мероприятие прошло мирно.

Митинг начался приблизительно в 19.05. На протяжении часа выступающие сменяли друг друга на сцене.

Участники использовали следующие флаги: Пиратская партия России, Российское Социалистическое Движение, государственный флаг Российской Федерации. Данный перечень не обязательно является исчерпывающим.

 

Некоторые плакаты и транспаранты:

  • “Когда потухает разум, начинает гореть бумага ОШИБКА 451 свобода слова не найдена”.

  • “Гарант конституции, оставь нам хоть какие-то права!”.

  • “Нет удушению свободы «пакетом яровой»”.

  • “Государственный вуайеризм”.

  • “Кто помогает людям - тот тратит время зря, хорошими делами прославиться нельзя”.

  • “В любви и связи третий - лишний”.

  • “Не болтай”.

  • “NO PASARAN”.

  • “Порви пакет верни свободный интернет”.

  • “Выйди на улицу верни себе интернет”.

  • “Мусорный пакет Яровой на помойку!”.

  • “Пакет Яровой - и мысль под запретом Пять триллионов и нет Интернета”.

  • “Денег нет, но вы платите”.

 

Некоторые лозунги, звучавшие во время марша:

  • “Руки прочь от интернета”.

  • “Мы столько не зарабатываем, сколько вы воруете”.

  • “Не тот предатель, кто за права, а тот предатель, кто за бесправие”.

  • “Россия будет свободной”.

  • “Свободу полит.заключенным”.

  • “Свободный, социальный, национальный”.

  • “Узники совести. вы не забыты”.

  • “Народ беднеет - чиновник богатеет”.

 

Приблизительно до 20.55 оставались группы людей, которые продолжили митинговать. Среди них - представители “РОТ ФРОНТа” с флагами, а также представители “Автономных национал-социалистов Москвы”. Последние стояли с растяжками и продолжали выкрикивать речёвки с применением мегафона. Периодически им отвечали представители “РОТ ФРОНТА”. Это продолжалось 15-20 минут. Ни полиция, ни организаторы на это не реагировали. Среди речёвок:

  • “Белые придут - порядок наведут”.

  • “Кровь, отечество, вера”.

  • “Путин и евреи убирайтесь вон”.

  • “Долой чекисткий строй”.

  • “Права не дают - права берут”.

  • “Народ - это мы”.

  • “Наше движение - не преступление”.

  • “Не будет порядка - будет Манежка”.

  • “Нет коррупции - да революции”.

  • “Коммунизм не пройдёт”.

  • “Русский значит правый”.

 

Наблюдатели ОГОН зафиксировали участников акции, намеренно скрывавших свои лица. Важно отметить, что данные люди не скрывали лицо масками в медицинских целях, либо в целях выражения своего мнения творческим способом, а имели своей целью именно сокрытие лиц. Однако следует признать действия, а точнее, бездействие сотрудников правопорядка разумным, т.к. непосредственное вмешательство могло вызвать массовую негативную реакцию на их действия и спровоцировать конфликт.

 

Охрана правопорядка

В разное время мероприятие охраняли от 12 до 17 сотрудников полиции.

 

Помимо сотрудников полиции наблюдение за правопорядком осуществляли дружинники (исключительно женского пола).

Также у входа на митинг присутствовал 1 сотрудник МЧС и 2 охранника парка “Сокольники”.

 

Сотрудники полиции позволяли осуществлять фото и видеосъёмку  (в том числе и своих действий), представлялись, отвечали на обращения граждан (за исключением описанного ниже случая).

 

Экипировка сотрудников полиции.

Полицейские находились на мероприятии в голубых рубашках или тёмно-синей форме. Часть полицейских имели при себе дубинки, иных средств снаряжения не зафиксировано.

Был замечен сотрудник без нагрудного знака.

 

Техника.

1 полицейский автобус ПАЗ;

2 патрульные машины

 

Наблюдатели ОГОН зафиксировали несколько проблемных моментов.

  1. Примерно в 20:15 сотрудник полиции записывал на бумажку данные Саксонова Григория (ФИО, место проживания, год рождения). Наблюдатели спросили Саксонова, в чём причина внимания сотрудника, он ответил, что “просто так подошёл”. Также наблюдатели подошли к сотруднику полиции. Он не отвечал, отворачивался, игнорировал наблюдателей. После он всё же пояснил свои действия примерно следующим образом: “Он стоял здесь, и я решил его проверить”. Нагрудный знак полицейского 021211.

  2. Сотрудником без нагрудного знака оказался “полковник внутренней службы” Ивлев Андрей Евгеньевич. Сотрудник пояснил, что ему не выдали нагрудный знак, так как он “полковник внутренней службы”. Несмотря на нарушение, сотрудник представился, показал удостоверение (т.е. были соблюдены требования ч. 5 ст. 5 ФЗ «О полиции»), был вежлив.

 

Окончание акции

Акцию закончили организаторы в 20:06, объявив об этом со сцены. Примерно к 20:30 большая часть участников митинга покинула огороженную территорию.

После 20:30 на территории площадки для проведения массовых мероприятий оставалось небольшое число участников мероприятия, а также описанные выше представители “РОТ ФРОНТа” с флагами и представители “Автономных национал-социалистов Москвы”.

 

Рекомендации и анализ.

Оценка действий организаторов мероприятия

Обращаем внимание на наличие волонтёров мероприятия, помогающих с координацией на подходе к мероприятию. Организаторы держали в руках яркие плакаты, что позволяло безошибочно их идентифицировать. Однако не были замечены представители организаторов непосредственно на самом митинге и на входе у рамок.

Рекомендации организаторам:

  • Предусмотреть наличие своих представителей на мероприятии и на входе. Либо, в случае наличия таких людей, выделить их визуально.

 

Оценка действий правоохранительных органов

По результатам проведённых наблюдений ОГОН выявил несколько особенных ситуаций, на которые хотелось бы обратить внимание:

1. Наличие сотрудника без нагрудного знака.

2. Попытка безосновательной проверки документов у человека.

При этом следует отметить положительный факт открытости и вежливости большинства сотрудников полиции.

Также следует отметить достаточное число сотрудников, обеспечивающих охрану правопорядка, и минимальное число искусственных барьеров и препятствий для граждан. Зачастую наблюдатели ОГОН фиксируют чрезмерное число как самих сотрудников, так и предпринятых мер безопасности.

 

В связи с вышеизложенным и учитывая важность:

- обеспечения охраны жизни и здоровья, прав и свобод граждан и в целом правопорядка при проведении публичных мероприятий;

- возможности реализации права на свободу мирных собраний (гарантированного Конституцией РФ и рядом международных договоров);

- снижения уровня конфликтности между правоохранительными органами и обществом и в целом повышения доверия к полиции,

предлагаем сотрудникам полиции ознакомиться со следующими рекомендациями.

 

Рекомендации правоохранительным органам:

1. Обязательное ношение нагрудного знака всеми сотрудниками полиции. Согласно статье 25 пункт 5 ФЗ “О полиции” на форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

2. Обратить внимание сотрудников на порядок обращений к гражданам, указанный в том числе в пункте 4 статьи 5 ФЗ “О полиции”, а также основания для проверки документов, исчерпывающий список которых указан в пункте 2 статьи 13 ФЗ “О полиции”.

3. Организовывать публичные инструктажи, иные формы коммуникации с целью установления контакта между различными группами и структурами, учитывая увеличивающееся число групп граждан, государственных и общественных структур, присутствующих на публичных акциях, а также с целью обеспечения максимальной понятности ситуации для рядовых участников митинга. ОГОН считает ситуации двусмысленного толкования ролей и функций различных групп, непонимания полномочий отдельных лиц участниками акций потенциальной опасностью, которая создаёт повышенную вероятность конфликтов и их развития. Со своей стороны ОГОН открыт для диалога и готов к координации с иными структурами и группами граждан.

 

Факты, указанные в данном отчёте, зафиксированы наблюдателями ОГОН лично, значительная часть фактов может быть подтверждена фото-, видео- и аудиодоказательствами. В случае данной необходимости просим обращаться на электронную почту: people@ogonwatch.org