Наблюдение на траурном марше в память о Борисе Немцове 1 марта 2015 г.

1 марта 2015 года в центре Москвы состоялся траурный марш в память о Борисе Немцове, которого убили в ночь на 28-е февраля 2015 года.

 

Время проведения публичного мероприятия: с 14:00 (сбор) до 17:30.

Место проведения публичного мероприятия: от ст. м. «Китай-город» (выход на Славянскую площадь), где проходил сбор участников, по Китайгородскому проезду и Москворецкой набережной к Большому Москворецкому мосту (место возложения цветов), далее по Большой Ордынке до ст. м. Третьяковская

Предполагаемая численность участников, указанная в уведомлении: 30 человек

Наблюдение проводилось с 14:30 до 18:12. В наблюдении принимали участие 6 групп наблюдателей по 3-4 человека каждая, 2 мобильных штаба по 2 человека, стационарный штаб (4 человека).

 

1. Доступ на акцию.

Из-за большого количества  участников очередь к месту входа на мероприятие начиналась из вестибюлей метро, где скопилась толпа людей, безопасность которых никак не обеспечивалась. Рамки металлодетекторов размещались на выходе со Славянской площади к Китайгородскому проезду, вся Славянская площадь также была заполнена участниками акции. У рамок можно было связаться с организаторами и получить у них атрибутику (флаги, ленты). Производился раздельный досмотр граждан с флагами и плакатами и граждан без атрибутики. Досматривались личные вещи всех участников акции. Самих граждан не досматривали, однако в случае необходимости у досматриваемых была бы возможность пройти процедуру у лица одного с ними пола. Изымались жидкости и бьющиеся предметы (лампады, зеркало, картины). Изъятые вещи предлагалось выбросить в мусорный пакет либо под стол у рамок, плакаты  сдавались на хранение в специально отведенном месте (полицейская палатка в ~ 3 метрах от входа) без составления протокола. Туда же направляли большинство граждан с плакатами; если, по мнению досматривающих, содержание плакатов не соответствовало заявленной тематике Марша, плакат изымали. В присутствии наблюдателей количество изъятых плакатов сократилось.

 

2. Обеспечение  безопасности.

Место проведения публичного мероприятия было огорожено (перекрыты выход на ул. Варварка, выходы со дворов на Китайгородский проезд, часть набережной; оцеплен проход под Большой Москворецкий мост, между Большим и Малым Москворецкими мостами,  был создан коридор, направлявший участников к метро). Для обеспечения безопасности мероприятия были привлечены сотрудники  полиции (в том числе с собаками без намордников), внутренних войск, ОМОНа, а также дружинники. Нагрудные знаки, предусмотренные п. 5 ст. 25 Федерального закона “О полиции” № 3-ФЗ, имелись у большинства сотрудников МВД, однако наблюдатели обнаружили одну из групп полицейских без нагрудных знаков; старший по званию отказался давать приказ надеть знаки. Кроме того, наблюдатели  заметили  полковника, у которого из   нагрудного знака был вырезан номер. Часть сотрудников ОМОНа имела при себе шлемы и дубинки. При входе на акцию и на выходе с набережной  стояло несколько машин скорой помощи. Над местом проведения мероприятия в воздухе висел  вертолёт.

 

3. Ход акции.

В целом мероприятие прошло мирно. После прохождения рамок колонны двигались организованно, не создавая давки или неразберихи.

Организаторы мероприятия также шли вместе с колоннами.

Призывов к насилию не было.

Наблюдатели отметили  отсутствие связи между организаторами и полицией и не увидели представителей исполнительной власти. В середине мероприятия полиция около часа безуспешно искала организаторов, чтобы они помогли отвести людей, которые, по представлению полиции, могли упасть в воду,  от перил.

Цветы на место убийство передавались через волонтёров во избежание давки.

Периодически полиция с помощью громкоговорителей просила собравшихся «сохранять спокойствие». У большого количества полицейских не было видно нагрудных знаков. По словам полицейских, нагрудные знаки находились у них под бронежилетами.

В половине пятого около рамок на входе без объяснения причин отвели в автозак группу людей (человек 10) с имперскими флагами. Через полчаса ОМОН задержал под Большим Москворецким мостом четырёх людей с украинскими флагами, выкрикивавших националистические лозунги.

Примерно в 17:10 полиция, по словам наблюдателей, задержала женщину с ребёнком.

Также были задержаны участники «Народной воли».

 

4. Окончание акции.

В конце мероприятия  полицейские стали просить оставшихся граждан расходиться. Были убраны рамки, оцеплен путь шествия и людей по этому маршруту больше не пускали. Недалеко от конечной точки маршрута скопилась группа людей, которая, по просьбе сотрудников правоохранительных органов, быстро разошлась.

 

Проблемные моменты  в  работы полиции:

  1. нарушение порядка задержания, описанного в законе “О полиции”: сотрудники не представлялись, не объясняли причину и цель обращения, законные основания для ограничения свободы, не разъясняли задержанным права и т.д.;
  2. служащие внутренних войск, выполнявшие правоохранительные функции наряду с сотрудниками полиции, не имели нагрудных знаков и других идентифицирующих документов, при этом они осуществляли правоохранительную деятельность в соответствии с законом;
  3. наблюдатели зафиксировали людей в штатском, на зелёных жилетках которых было написано «Полиция» - функции и статус этих людей непонятны и не зафиксированы в законе;
  4. из-за бронежилетов у сотрудников полиции не видно нагрудных знаков.

С положительной стороны следует отметить работу полиции по  реагированию на контрдействия и обеспечению безопасности граждан в целом.

В связи с вышеизложенным и учитывая важность:

  • обеспечения охраны жизни и здоровья, прав и свобод граждан и в целом правопорядка при проведении публичных мероприятий;
  • возможности реализации права на свободу мирных собраний (гарантированного Конституцией РФ и рядом международных договоров);
  • снижения уровня конфликтности между правоохранительными органами и обществом и в целом повышения доверия к полиции;

Рекомендуем правоохранительным органам:

1. провести дополнительные инструктажи с сотрудниками полиции, осуществляющими охрану публичных мероприятий о необходимости соблюдения закона “О полиции”, а также требования Устава патрульно-постовой службы полиции в части общения с гражданами, а именно: в любых условиях быть вежливыми и тактичными с гражданами, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, представляться при обращении к гражданам, объяснять причины и цели обращения, соблюдать установленный порядок ограничения свободы при осуществлении правонарушений и т.д.;

2. учитывая важность открытости действий сотрудников полиции:

- предложить идентифицирующие документы для солдат внутренних войск и иных лиц, берущих на себя функции полицейских при охране публичных мероприятий (например, с помощью индивидуальных нагрудных бейджей с указанием ФИО, звания и номера нагрудного знака);

- предоставить возможность полицейским надевать нагрудные знаки поверх бронежилетов.

 

Рекомендации для организаторов:

Организаторам необходимо поддерживать связь со всеми присутствующими на  акции, быть в доступности для участников, полиции, наблюдателей.